您使用的浏览器版本过低!
可能无法正常浏览,您可以选择
現年60歲的陳唐林,高情曾是湖北省糧食局副巡視員(副廳級)。
五是采取有效措施引導各類智庫加強自身建設,人從提出了“各類智庫”的概念,要發展各類智庫。不這六是要求智庫積極為中央科學決策提供高質量智力支持。
“4.15”智庫建設重要批示是我們中國特色新型智庫建設的根本方針,樣說我們一定要認真學習貫徹執行。2015年1月,高情中共中央辦公廳、高情國務院辦公廳發布了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》),全麵貫徹落實習近平總書記“4.15”智庫建設重要批示精神,體現了黨中央高度重視科學民主依法決策的指導思想和決策部署。《意見》從思想上、人從理論上為我國智庫發展指明了方向,人從從製度上、機製上為發揮智庫作用提供了保障,是智庫建設的一個重要綱領性文件,使我國智庫建設從製度上進入了“建設中國特色新型智庫,建立健全決策谘詢製度”的新時期。《意見》全麵地把智庫建設的意義、不這指導思想、基本原則、主要任務、方向和路徑等都作了部署。因此,樣說現在各類智庫建設都應該認真學習“4.15”智庫建設重要批示和《意見》,這是我們發展好智庫建設這件事情的基本依據。
1.1.2 智庫建設納入法治化、高情製度化軌道2012年11月,高情黨的十八大報告提出:“堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機製和程序,發揮思想庫作用。”李克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議討論通過的《國務院工作規則》中強調“完善行政決策程序規則,人從把公眾參與、人從專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序”“研究決定的重大事項,都必須經過深入調查研究,並經研究、谘詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證。特色小鎮的綠色發展體現在生態環保、不這 緊湊集約、綠色低碳。
特色小鎮的開放發展體現在營商環境、樣說群體互動、對外開放。特色小鎮的共享發展體現在社會公平正義、高情貧富差距縮小、公共服務均等、共同 富裕實現。5、人從特色小鎮是發揮基層實踐和建立倒逼機製動態管理的有效方式。特色小鎮建設不實行審批製,不這而采用創建製,事前不再審批,事中、事後強化監管。
特色小鎮建設不是坐等靠要上級資源,而是立足基層實踐探索,先有 為後有位。特色小鎮創建不搞平均分配,不應預設目標,寬進嚴出,誰能做出成績做出特色就受到獎勵,采用動態考核倒逼機製,能上能下,能進能出,做不出成效 就退出,還要加倍倒扣獎勵指標。
如浙江提出在3—5年的創建期,嚴格執行“競爭入列、優勝劣汰、達標授牌”的機製,政策上實施期權激勵製和追懲製,年度考 核合格的兌現政策,不合格的淘汰出局,3—5年後創建不合格的,要加倍倒扣土地獎勵指標。在特色小鎮創建過程中還體現了中央的用人觀,把真正把能幹事、想 幹事、幹成事的幹部提拔上來,把不作為、亂作為的幹部淘汰出去。二、厘清當前認識上的一些誤區由於特色小鎮是一項新事物,當前各地在認識上還存在一些誤區。一是把特色小鎮等同於特色鎮。
特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”,也不同於產業園區、風景區的“區”,而是位於城市周邊、相對獨立於市區,具 有明確產業功能、文化功能、旅遊功能和社區功能的重要功能平台。特色鎮是一個行政區域的概念,以某種主體功能為特色,或有產業特色,或有交通功能特色,或 有人文自然風光特色等的全域範圍,由居民社區和村莊構成,按照政府組織架構體係來管理的行政區域。二是把特色小鎮等同於新城建設。發展特色小鎮不是建新城,不能用建新城的思路和模式來規劃建設特色小鎮。
首先特色小鎮規模不大,不是追求規模效 應,擴張效應,而是追求集聚效應,緊湊效應。其次特色小鎮不是土地財政的載體,而是創新創業的空間,是新產業、新動能的引擎。
再次,特色小鎮追求的是提升 全要素生產率,提高發展質量和效益。最後特色小鎮要走產城融合的發展道路。
三是把特色小鎮等同於園區建設。特色小鎮不是產業園區建設,特色小鎮離不開特色產業,但又不是單純的以工業製造業為主的園區開發。特色小鎮的產業特色體現在三個方麵,一是以工業4.0為引領,以2.5產業或戰略性新興產業、第三產業為主,重點在於研發設計。二是以傳統產業轉型升級為主,從加工製造向設計、品牌、展示轉變,重點在於營銷服務。三是以休閑度假旅遊為主,滿足市民短期、重複、特色需求,重點在於休閑服務。另外特色小鎮的社區功能是其與園區開發的重要區別。
四是把特色小鎮等同於景區開發。以旅遊功能為主導的特色小鎮可以發展成為景區,有些曆史人文古鎮,自然風光優美的小鎮也兼具特色小鎮的文旅功 能。
從這個角度而言,特色小鎮和景區開發有共同之處,但又不同於傳統景區開發模式。特色小鎮在旅遊客源市場上更強調滿足周邊大城市中高收入人群特定需求, 在旅遊活動上更強調體驗和參與,在旅遊發展目標上更強調目的地和集散地,在旅遊功能開發上更突出互融互動。
五是把特色小鎮等同於美麗鄉村。特色小鎮離不開鄉村本底,但與鄉村有著本質的不同,體現在一是形態不一樣,二是功能不一樣。
特色小鎮集聚了大量 資本、技術、人才等各類高端要素,是既有鄉村本地特征又融入高新技術和特色人才的區域經濟發展單元,需要探索利益主體多元、公眾參與的現代社會治理體係。美麗鄉村更多的是強調鄉村發展的一、二、三產業融合作為產業支撐,依靠本村村民的自治管理,管理和保護好鄉村生態環境等。三、幾點建議一是因地製宜推進特色小鎮發展。要尊重三個規律,經濟社會發展規律、城鎮化發展規律和市場經濟規律,適應城鄉社會發展的需要,正確認識特色小鎮 發展的意義和作用。
既不能拔苗助長,又不能光開花不結果。既要定目標下指標,又不能唯目標唯指標,要充分發揮市場作用,發揮企業家精神作用。
在結合各地發 展實踐的基礎上,因地製宜,分類引導,通過政策引導發揮基層實踐的積極性。對於發達地區、特大城市和中西部省會城市周邊,以特色小鎮為載體。
對於欠發達地 區,偏遠地區,以特色小鎮建設為載體。發揮二者在功能定位、產業主導、居住群體、吸納人口、投資規模、消費層次等方麵各有側重的特點,形成互為點綴、互為 補充的城鄉一體化新形態。
及時總結各地特色小鎮建設做法,形成可複製、可推廣、可操作的經驗。二是製定特色小鎮整體發展戰略。特色小鎮采用創建製,強調發揮市場機製作用,但要避免在市場機製下同一主題特色小鎮形成的無序競爭甚至一哄而 上,乃至造成同級政府之間為了“搶資源、上項目”而相互比拚優惠政策。一是要發揮不同層級政府規劃引導作用,二是要發揮城市群的協商機製,從頂層設計上對 這種有可能造成的資源重複配置或資源浪費的現象進行整體戰略部署。
在規劃設計特色小鎮過程中,以提供有效供給和滿足有效需求為導向,圍繞產業和功能的特色 定位,明確不同層級的特色小鎮滿足不同群體需求,同一類型的特色小鎮也可在不同需求區域進行有效配置。三是完善特色小鎮投融資體製機製。
進一步明確特色小鎮建設運營管理主體權責利。特色小鎮作為非行政建製區域,建設運營管理主體可以是政府或政府平台公司,可以是獨立的市場化主 體,也可以是政府和市場聯合主體。
重點是根據不同類型特色小鎮,發揮各自主體的優勢或互補優勢,推動特色小鎮發展。完善配套政策,在基礎設施和公共服務配 套設施建設上,發揮政府財政資金“四兩撥千斤”的優勢,吸引社會資本參與。
排名 | 城市 | 今天气温 |
1 | 能不能當航母用?中國建造兩棲攻擊艦後 等於造出航母2600枚東風快遞 不夠中國一次用?美:80枚都不敢簽收 | 23~26 ° |
2 | 亞盤突發行情:新西蘭就業數據引發降息預期 紐元短線急跌50點打工子弟考上哈佛:12歲“北漂” 曾幫父母在街邊賣煎餅 | 23~25 ° |
3 | 《拜見宮主大人2》收官:劇情大反轉,結尾留懸念!現身挪威海域的神秘白鯨是俄羅斯“間諜”? | 23~25 ° |
4 | 美公布電磁炮試射畫麵 能以4馬赫速度攔截導彈小偷被抓後展示5秒開鎖:不戴手銬速度更快 | 23~25 ° |
5 | 美軍測試定向能武器 擊落數架無人機女子耳朵疼痛難忍 醫生從耳道取出活飛蛾 | 23~25 ° |
6 | “五一”小長假怎麽過?收下這份玩樂指南廣州重新分配40萬共享單車配額 專家呼籲“路權”與“補貼” | 23~25 ° |
7 | 2018年A股年報掃描:總體利潤下降,六成企業負債率抬升21歲女子開車還和閨蜜玩自拍 錄下死前驚恐表情 | 20~25 ° |
8 | 米蘭換帥再度鎖定昔日大將 他同阿賈克斯分庭抗禮東盟海上演習在韓國舉行 中美日同時派艦參演 | 20~25 ° |
9 | 德仁天皇即位首次發表講話 日本開啟令和時代佩德羅獨造四球 切爾西總分5-3斯拉維亞晉級 | 17~25 ° |
10 | 不拴繩寵物狗追咬男童 狗主:未出聲沒注意10歲貝兒T恤配半裙,高紮馬尾甜美可愛,一雙大長腿趕超爸爸陸毅 | 12~25 ° |
1 | 中山六院祝全體職工及廣大市民,五一勞動節快樂!熱點 | 水滴公司確認融資消息:但不必刻意“尋求” | -24~-12 ° |
2 | 銀保監會主席郭樹清:近期擬推出12條對外開放新措施都是親生的,洪欣前男友莫少聰對兒子... | -24~-9 ° |
3 | 日本新天皇即位,民眾最大的期待是什麽?和平!三星2019年第一季度業績公布,利潤又雙叒叕跌了? | -23~-12 ° |
4 | 安徽打掉一網絡詐騙團夥 “低價二手手機”讓大學生上當深圳女子懷孕6個多月五一出行時突發腹痛,鐵騎開道緊急送醫 | -23~-8 ° |
5 | 亞盤突發行情:新西蘭就業數據引發降息預期 紐元短線急跌50點21歲女子開車還和閨蜜玩自拍 錄下死前驚恐表情 | -20~-8 ° |
6 | 打工子弟考上哈佛:12歲“北漂” 曾幫父母在街邊賣煎餅劫匪開皮卡撞破大門 盜取ATM機後揚長而去 | -20~-8 ° |
7 | 蘇爆了!快來聽聽2019狐友國民校草陳鵬的“低音炮”聲音亞盤突發行情:新西蘭就業數據引發降息預期 紐元短線急跌50點 | -20~-5 ° |
8 | 劫匪開皮卡撞破大門 盜取ATM機後揚長而去“吳韓會”後,“吳王會”、“吳朱會”日期均已敲定 | -19~-10 ° |
9 | NEO100 | 大搜車姚軍紅:不怕和瓜子對戰,一年內可以超越它婦產科醫生告訴你:女人每年體檢,到底要查些什麽? | -18~-12 ° |
10 | 宋清輝:為何部分房企選擇永續債“輸血”?“豬蹄”下鍋前,好多人少做了“這一步”,難怪豬蹄不軟不爛 | -18~-10 ° |
排名 | 城市 | 今天空气 |
1 | 當年的童星現在都去夜市擺攤了?乘客買到票卻無法上車 鐵路回應:有人到站不下致超載 | 7优 |
2 | 高清:國安客戰黑龍江 巴坎布點射與巴頓擊掌慶祝土耳其首艘“國產航母”發生火災 船頭被燒黑 | 7优 |
3 | 張國榮唐鶴德陳淑芬30年前舊照 麵露...信威集團去年巨虧29億:停牌逾兩年遭... | 7优 |
4 | 四大巨頭冰火兩重天:微軟萬億,穀歌暴跌何去何從?又填空白!首款反潛巡邏機曝光 外國潛艇來了就別走了 | 7优 |
5 | 雙眼充血!哈登身陷重圍難救主曝皇馬已同熱刺真核達口頭協議 今夏將赴伯納烏 | 7优 |
6 | 為何大部分都是姥姥帶娃,奶奶們都在幹嘛?兩點原因很現實貴州遵義公安局原常務副局長楊世傑被查 | 7优 |
7 | 蔚來發布西安ES8起火原因:送修前底盤曾遭受嚴重撞擊為妻“治病”男子一下午磕頭磕出2000元 | 7优 |
8 | “涉假HPV疫苗”事件背後:專家建議給“網紅”疫苗降降溫庫裏首節手指脫臼虛驚一場 | 7优 |
9 | 美隊軍裝照被指蹭熱度?蔡徐坤粉絲引發網友眾怒!半掛車甩尾“漂移” 對向兩車遭猛撞致2死1傷 | 7优 |
10 | 難道還想繼續堵在路上? 2019“五·一”...人類最強戰艦:一共造3艘 單價高達70億美元 | 7优 |
1 | 「主筆」變成「主播」,公眾號直播電商奇襲淘寶、天貓?天下第一奇石宴1088道菜以假亂真 估價6.8億 | 381严重 |
2 | 重人文情懷輕商業運作,錯過互聯網資本風口,天涯還能火起來嗎?四天假期顯威力 五一首日廣州出遊人數比春節高峰還多! | 324严重 |
3 | 張國榮唐鶴德陳淑芬30年前舊照 麵露...中山六院祝全體職工及廣大市民,五一勞動節快樂! | 273重度 |
4 | 古代的那些“變法者”,為什麽“變得越狠,死得越慘”?女子耳朵疼痛難忍 醫生從耳道取出活飛蛾 | 270重度 |
5 | 雅詩蘭黛今起降價 四年內中國區第四次調價雲南省非物質文化遺產亮相巴黎 | 269重度 |
6 | 馬雲、任正非、馬化騰、雷軍的日常:每...炒蒜苔時,焯水時多加這2味,炒出來的蒜苔又脆又綠,口感佳 | 257重度 |
7 | 蘇爆了!快來聽聽2019狐友國民校草陳鵬的“低音炮”聲音雞蛋餅這麽做,吃一次想三天! | 256重度 |
8 | 恒大公布上賽季財政年報 卡帥呼籲許家印引鋒線外援他花了十年時間,拍攝了全世界最美的圖書館 | 229重度 |
9 | 蘇-57宣布對外出口,哪個國家將會拿下首單?是照騙!景甜直播圖和精修圖區別好大!無修圖臉浮腫 | 229重度 |
10 | “豬蹄”下鍋前,好多人少做了“這一步”,難怪豬蹄不軟不爛一票難求,豆瓣9.5分俄羅斯“神劇”來廣州,主創們逛了陳家祠 | 226重度 |
友情链接: